Частно-государственное партнерство (ЧГП) предполагает участие коммерческих фирм в создании и эксплуатации объектов производственной и социальной инфраструктуры. Эти функции традиционно относятся к сфере государственных полномочий, но в течение последних двадцати лет к их выполнению активно привлекаются частные предприятия. Допуск частного бизнеса в инфраструктурную отрасль представляется неочевидным шагом. В самом деле, объекты инфраструктуры часто имеют свойства естественных монополий, вследствие чего передача этих объектов частному сектору чревата определенными рисками. Чтобы предотвратить такие риски, государство сохраняет свое присутствие в приватизируемых инфраструктурных отраслях, во-первых, в качестве заказчика, и, во-вторых, в роли регулятора и контролера деятельности частных фирм.

В Узбекистане ЧГП де факто практикуется на микроуровне в отраслях коммунального хозяйства. Кроме того реализованы и реализуются крупные ЧГП проекты в сферах общественного транспорта, нефтегаза и телекоммуникации. Анализ препятствий к более массовому внедрению ЧГП в Узбекистане выявляет ряд «узких мест», в том числе пробелы в законодательстве, ряд серьезных институциональных ограничений, недостаток опыта равноправного сотрудничества государственных органов и частных предприятий, несовершенство процедур конкурсного отбора и нерешенные проблемы при составлении и исполнении контрактов ЧГП. Наблюдаются дефицит частных инвестиций, нехватка квалифицированных кадров и отсутствие адаптированного к узбекским условиям инструментария ЧГП.

Выходом из положения является программа согласованных действий по созданию условий для применения ЧГП в масштабах, отвечающих потребностям экономики и логике реформ, адаптации форм и механизмам ЧГП к текущим условиям, и постепенного расширения использования ЧГП по мере возникновения необходимых для этого предпосылок. Достоинством предлагаемого комплекса мер является накопление опыта и демонстрация работоспособности модели ЧГП как часть процесса подготовки к ее массовому внедрению. Такой процесс должен включать следующие компоненты: пилотные проекты, правовую реформу, разработку инструментария, тренинг, экспертное сопровождение и диалог заинтересованных сторон.

При выборе пилотных проектов следует максимизировать шансы на успех в условиях ограниченности частных инвестиций и пробелов в институциональной среде. Этим требованиям в наибольшей мере соответствует жилищно-коммунальное хозяйство, где могут быть реализованы сравнительно небольшие проекты со скромными инвестиционными потребностями или вовсе без таковых, тем более учитывая, что в настоящее время в объектах и сетях ЖКХ имеют место большие потери материальных и финансовых ресурсов. На настоящем этапе, на мой взгляд, ЧГП также можно внедрить в сфере производства и распределении электроэнергии, распределения природного газа, оказания железнодорожных и воздушных транспортных услуг.